摘要
以权责发生制为核算基础的政府会计制度是促进国家治理现代化的有效工具.它有助于中央全面摸清地方政府的资产负债状况,促进地方政府债务信息披露,推动更有效的财政问责.基于这一改革背景,本文以2013-2020年中国地级市城投债数据构建多期DID准自然实验,探究政府会计制度改革对地方债务扩张的影响.结果显示:政府会计制度改革能显著降低地方政府的债务风险,但是这一制度改革效果取决于制度实施的环境约束.在政府治理质量较好的地区,政府会计制度改革能有效降低地方债务风险;在政府治理质量较差的地区,政府会计制度改革可能因为流于形式而无法发挥该有的制度效能.在政府问责越强的地区,政府会计制度改革对政府债务风险的治理效果越显著.因此,中央应进一步加强政府会计制度实施的有效性,监督地方政府建立良好的政府综合财务报告制度,强化对地方的财政问责,有效防范地方债务风险,实现地方财政的可持续发展.
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