基层组织应急治理体系的完备与能力水平的提升,既是政治性的、经济性的,也是语言性的.语言作为人类最重要的交际和交流工具与载体,贯穿突发事件的预防、响应和恢复的各阶段与各环节.对此,作为直接性管理的最基本组织形式,基层组织乡镇(街道)和村(社区)的应急语言服务要素构成主要为"一个核心、三个基本点",即以应急语言援助为核心,以应急语言宣传与动员、应急舆情引导和应急语言抚慰为基本点.辖区群众的满意度和参与度、语言的凝聚度和共情度、服务的响应性和保证性,共同构成乡镇(街道)和村(社区)应急语言服务的评价体系.