全国碳市场是我国实现"双碳"碳排放控制目标的重要抓手,也是节能降碳工作的重要体制机制创新.我国应适时、合理地扩大碳市场的行业覆盖范围,但是这个过程面临诸多难点与挑战,包括地区和行业之间公平性问题、对部分行业产业竞争力的担忧、数据报告核查和质量管理的挑战、企业对碳价的成本影响的担忧等.为此,本研究遵循"成熟一个,批准发布一个"的原则,基于减排责任、管理成本、数据质量、配额分配难易度、国际政策影响5个方面,提出扩大行业覆盖范围优先序评估方法学.研究建议分4个阶段分别纳入7个行业,并针对配套工作和风险提出相关建议.
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