摘要
生态保护补偿制度是通过财政调控手段平衡地区经济发展,激发区域协同环境保护动力的重要制度.建立流域海域生态保护补偿制度是实现"陆海统筹"目标的必要手段.本文回顾了我国生态保护补偿制度的构建历程,根据长江口—杭州湾生态保护补偿制度的法治实践,指出了流域海域生态保护补偿制度构建存在法制空白、标准体系有待统一、体制难以产生动力等问题.为完善我国流域海域生态保护补偿制度,应把握立法时机,通过开展实践试点提供法治经验;缓解跨行政区合作的阻力,在"生态目标"导向下衔接流域海域保护补偿标准体系;利用制度价值转化功能,通过构建海洋区域发展平台激发市场活性,以经济发展带动生态保护补偿.