乡村振兴视野下农村集体经营性建设用地直接入市:演进逻辑、现实挑战与未来展望

Direct Market Entry of Rural Collective Commercial Construction Land in the Perspective of Rural Revitalization:Evolutionary Logic,Realistic Challenges and Future Prospects

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中文摘要：改革开放以来四次修订了《土地管理法》,农村集体经营性建设用地经历了从禁止入市、试点入市到全面入市的转变,是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交互影响的结果,政策目标导向是"还权于民""让利于民".但目前仍然存在产权制度不完整、增值收益分配机制不健全和改革协同性不够等制度障碍.实现农村集体经营性建设用地与国有建设用地"同地、同权、同价"的改革目标,仍需正确处理好农村集体经营性建设用地"公益性"与"经营性"关系的基础上,破解制度障碍、拓展改革空间.由此提出农村集体经营性建设用地入市的四点建议:(1)基于乡村振兴导向的目标兼容,农村集体经营性建设用地应服从国土空间规划;(2)基于保障国家粮食安全的战略高度,农村集体经营性建设用地应服从强化耕地非农化、非粮化倾向的管控;(3)基于构建城乡融合发展的体制机制,拓展农村集体经营性建设用地入市规模;(4)基于构建利益主体土地增值收益共享机制,完善集体经营性建设用地入市收益的分配方法.

作者：

翁贞林、唐文苏、谌洁

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作者单位：

江西农业大学经济管理学院/江西省乡村振兴战略研究院,江西南昌330045

关键词：

乡村振兴农村集体经营性建设用地制度演进逻辑土地增值

基金：

国家社会科学基金重大项目

项目编号：

2019ZDA115

出版年：

2022

DOI：

10.13300/j.cnki.hnwkxb.2022.03.018

华中农业大学学报(社会科学版)

华中农业大学

华中农业大学学报(社会科学版)

CSSCICHSSCD北大核心

影响因子：1.704

ISSN：1008-3456

年,卷(期)：2022.(3)

被引量20
参考文献量23