摘要
目前中国城乡和区域间的发展不平衡不充分现象仍然显著.如何增加村集体经济收入,实现乡村振兴和共同富裕,成为地方政府发展和治理的重要议题.以浙江省D区的强村公司为例,分析地方政府旨在增加村集体经济收入的"消薄"行为在县域社会的运作过程、机制与制度成因.地方政府动员村庄加入强村公司,统一开展多种形式的市场化经营,通过收益分红增加村集体经济收入.此举缩小了乡村区域发展差距,以创新形式实现了地方政府的"消薄"目标.地方政府通过塑造政策合法性、县域政治统合与公益型代理等机制实现"消薄"行为的有效运作.目标考核体系下的创新竞争、体制监督下的低风险发展偏好以及集体经济的治理价值等制度因素,形塑了共同富裕背景下地方政府强公益经营行为的特点,其政策实践为村集体经济提供了迈向均等发展的机会.
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