党的十八届三中全会明确提出,"加快房地产税立法并适时推进改革",将房产税问题推向财税体制改革的潮头.在确定税制要素和征税程序之前,必须首先厘清房产税征收的规范目的,它将直接影响具体制度设计的合法性与合理性.国内关于房产税征收的目的存在"调控房价说""组织收入说""调节分配说"等不同立场.但是,通过对经济理论与现实国情的分析后不难发现,以房产税改革调控房价和分配收入的目标只是极其次要的,房产税的主要目的在于组织财政收入,充当地方税种.不过,这一目标的实现仍需要经过一个渐进的过程,房产税改革应在坚持单一目标的基础上不断完善,并在税收法定原则的指导下,结合财政支出决定机制和转移支付制度的改革,实现完善地方税制,理顺财税体制的目标.
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