我国目前的城管执法体制尚不成熟.一方面,高位法律缺失导致综合执法体制缺乏宏观原则上的指导.各地政府城市管理实践理论依据不足地方上的具体法令法规相当庞杂,不能形成一套统一的地方法规体系.城管执法体制改革在纵向上呈现各自为政的乱象;另一方面,城管综合执法部门和其他行政部门之间的事权关系、责任关系以及地位关系模糊不清,缺乏地方性的统筹协调机构作为集中执法体制和分散执法体制之间的调和剂.城管执法体制在横向上存在过度的扩张性倾向.本文通过横纵两个视角对当前城市管理综合执法体制主体设置的问题进行了探究,试图从这两个视角寻找出优化城市管理综合执法体系改革的解决措施.
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