为满足促进经济持续、快速、健康发展的需求；归还社会保障欠账，弥补社保资金缺口的需求；弥补财政赤字和偿还旧债的需求，我国自1981年开始全面恢复发行内债和外债以来，国债规模迅速扩大。国债规模导致财政风险、经济效益发生重大变化，要想最大限度地发挥好国债的正面效应，降低财政风险，就得把握好国债的适度规模问题。全文主要由三部分组成：第一部分简述我国国债规模的演变历程；第二部分提出了国债应债能力和偿债能力两角度衡量国债风险指标体系。第三部分从财政视角对我国国债规模管理提出政策建议，以促进国债积极作用的更好发挥。
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