国有企业是国民经济的支柱,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,为国家安全、社会稳定和经济发展作出了巨大贡献.然而改革开放至今,伴随多种所有制企业的快速发展、国内外市场的激烈竞争,国有企业深化改革的呼声日益高涨.党的十九大报告明确指出国有企业改革方向,要求国有企业建立科学标准、具有约束效力、透明、规范的全面预算管理制度.全面预算管理作为深化改革的重要组成部分,为继续深入推进国有企业体制机制改革提供了科学依据.全面预算是由传统预算管理升级而来,在传统预算基础上对企业未来特定周期内整体经营活动进行计划,以达成企业的生产经营目标.本文对全面预算管理的概念和重要性进行介绍,探讨国有企业在执行全面预算管理过程中遇到的问题,诸如企业管理人员对全面预算管理的重要性认识不足、企业文化中相关概念的缺失、全面预算不能真正全面覆盖企业经营活动、编制预算的基础数据质量低下、预算执行过程考核的监督机制存在缺陷等.分析这些问题的形成原因,并提出对应措施,为深化企业改革、提升全面预算管理水平提供参考意见.