近年来,全面预算管理作为一种受社会各界重视的全新管理模式,因涉及企业生产、销售、购置等流程,有助于企业提升经济效益,规范管理模式,在许多企业中得到应用.自2011年我国国务院要求国企实施全面预算管理已有9年时间,然而当前国有企业全面预算管理工作开展的实际情况并不理想.由于企业在预算编制过程中,缺少战略规划意识,过于注重企业短期的发展目标及经济效益,预算实施应变能力缺乏灵活性,忽视后期的分析和考核工作,导致全面预算管理无法发挥最大效用.因而本文对国有企业全面预算管理面临的困境进行梳理分析,并提出相应的优化措施.