随着我国经济社会的不断发展,人们越来越重视精神文化,各地区都在积极完善基础设施建设,不断提高公共文化服务水平,积极推进公共文化服务均等化,从而满足人们不断增长的文化需求.公共图书馆需要发挥好自身的职能和作用,积极有效地开展免费服务,通过这样的方式提供更加优质、普遍、方便的读者服务和文化服务.在免费服务下,公共图书馆需要重视做好管理与服务工作,从而更好地服务城区.本文主要探究分析免费服务下公共图书馆在服务城区的过程中存在的问题、遇到的难点,探讨公共图书馆应采用怎样的措施和方法,确保在免费服务背景下更好地服务城区.