摘要
黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，也是保障沿黄人民群众生命财产安全和经济社会发展的重要屏障。新中国成立以来，党和政府十分重视黄河治理开发工作，为减少洪水灾害造成的损失，有效控制洪水，投入大量资金对黄河进行修筑堤防，在上游修筑水库拦蓄和调节洪水，在下游修筑险工控导工程对河势进行控制，保证黄河洪水能够在汛期顺利流入大海，通过多年的努力，保证了黄河将近70年没有发生决口现象，同时充分利用黄河水资源为沿黄各地人民群众造福，促进了沿黄各地的经济发展和人民生活水平的提高，保证了人民群众的生命和财产安全。为解决长期计划经济体制下存在的管理体制不理顺，管理职责相互交叉，管理经费和维修养护经费严重不足，习惯依靠经验进行管理，不能对管理的各个环节进行有效控制等问题，根据水利部、财政部安排，山东河务局2006年对下属的各基层单位进行了管理体制改革，通过改革，初步建立起管养分离的黄河水利工程管理机制。由于黄河工程管理的特殊性，黄河水利工程管理体制改革后，在运行过程中仍存在一些函待解决的问题，这些问题的存在，对工程管理和维修养护工作的顺利开展、深化治黄改革的深入进行产生了不同程度的阻碍。
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