摘要
应急响应是指针对各种突发事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）而设立响应的方案机制，通过该方案机制使得损失减到最小。应急指挥在整个应急响应机制中处于中央决策层，是整个应急响应系统的头脑和心脏，起着至关重要的作用。通常意义上的应急指挥是指领导在实现应急决策目标的过程中，按照既定的目标和计划，对下属的工作进行领导和指导的活动。应急指挥既是一门艺术，也是一门科学。中央强调，要科学、有力、有序应对重大灾害。这就要求建立高效的应急指挥体制，推动应急指挥由传统的经验式、粗放式、突击式向科学化、精细化、制度化转变。
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