建立档案安全法律体系，立法思路上，要树立构建档案安全体系的意识，应理清法律、法规、规章等各层次法律法规在档案安全体系上的任务和作用，确立档案法律的统领地位，法规、规章要秉承和发扬档案法律的内容和精神，规范性文件则重在执行法律、具体指导工作。在立法内容上，各层次法律的立法任务各不相同，内容的要求也不同。总的说来，上位法侧重抽象，下位法侧重具体；上位法侧重设权，下位法侧重实施。《档案法》是档案工作的基本法，是档案工作法规、规章和规范性文件的立法依据，应该对全国档案工作做全盘统筹和规划，对档案安全工作要有明确的思路、安排和规划。
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