目前我国高速公路建设存在着总量不足,覆盖范围需要继续扩大以及高速公路网络尚未形成,规模效益难以发挥等方面的问题,在今后很长一段时期内,需进一步加快高速公路建设步伐。然而,加快高速公路建设面临政府财政资金不足的矛盾突出。根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度》的规定,各种经营性投资项目试行资本金制度,必须落实资本金,其中交通运输项目资本金比例为35%及以上。目前,我国政府对公路的投资主要有三个来源：一是来源于各级财政投资,即各级政府财政的预算资金;第二个来源是利用交通规费和由车辆购置费等财政专项资金
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