周代可以说是我国整个古代城市发展史的浓缩，城市在约800年的短时期内完成了自身的进化过程。本文分析了其中分封制的政治制度与城市发展的耦合是周代早期城市数量勃兴的主要动力，这时期的城市一出现就带着多功能性城市职能的萌芽；春秋战国时期由于地区间的竞争，由分封制到郡县制的统治方式的转变，由此引起的城市从政治统治城堡到区域中心的转化是城市发展质的提高的关键。城市发展质与量的双重提高是由不同的发展动力驱动的。提出我国城市的起源是以城镇体系的全体面貌在短时期内大量涌现的，并且在体系中逐渐稳定发展完善从而自我实现的。
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