社会力量如何参与和推动养老事业的发展,社会办养老机构如何进行创新,即养老服务创新如何推动养老事业发展是本研究的核心关切。本研究通过深度访谈、体验式观察等方式对开封市部分社会养老机构进行了调查,从社会养老机构的角度并基于优势视角理论进行研究,发现多数中小型社会养老机构由于其与政府、市场、社会、老人以及内部关系存在断裂而陷入"难以长大"的困境。为此,本研究建议:通过社会办养老机构内部资源的优化与整合、建立政府与机构的交互式合作、以及市场与机构的社会化营销等方式以实现"老有所为"等方式推动社会办养老机构运营模式的创新。