随着我国改革开放程度的不断加深，市场化日益凸显其在经济发展中的作用，私有制经济逐渐在国民经济中占据数量上的绝对优势。但恰恰是国民经济关键组成部分的民营中小企业，在与我国经济协同成长的同时，也伴随着很多问题。其中，资金来源匮乏、融资成本高企已越来越成为制约中小企业发展的瓶颈。银行间市场交易商协会通过对中小企业融资问题进行了一系列的调研，推出了一种专供中小企业债务融资使用的金融工具 ——中小企业集合票据。随着近几年的发展，中小企业在集合票据发行中遇到的问题也逐渐增多，发行程序复杂，涉及范围过多，配套制度不健全，管理机制混乱等问题均阻碍着其发展。
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