系统式统筹治理:地方政府编制资源配置的路径

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中文摘要：在编制总量不突破的约束条件下,优化编制资源配置成为缓解基层机构编制压力的核心议题.以往研究多侧重于在编内与编外的二元框架内探讨缓解基层编制压力的途径,而较少采用系统性的分析视角对编内统筹模式进行类型化的实证剖析.基于多案例分析发现,地方政府通过编制下沉、综合协同以及跨域周转的路径,形成了跨层级减上补下、跨部门减多补少、跨地域减大补小的编内统筹模式,构建了一个涵盖纵向与横向、从权属一体向权属分离转变的大统筹机制,形塑系统式统筹治理特色,从而有效缓解了基层编制供需失衡的压力问题.编制资源配置的统筹治理有效促进了政府职能由管理型向服务型转变,同时也为地方政府深化编制改革、构建高效政府治理体系提供了制度建设的理论参考.

作者：

叶贵仁、胡冬梅

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作者单位：

华南理工大学公共管理学院

关键词：

编制资源统筹治理编制改革基层治理地方政府政府治理

出版年：

2025

DOI：

10.13553/j.cnki.llygg.2025.01.007

理论与改革

中共四川省委党校

理论与改革

北大核心

影响因子：0.5

ISSN：1006-7426

年,卷(期)：2025.(1)