清晰性是国家机器的中心问题,实现智慧高效治理的前提是对社会事实的清晰化认证.基于对全国网格化治理的经验研究,文章认为网格化治理体制包含着自下而上的网格员一线数据认证与大数据研判后下发信息的精准核查两个数据流,并由此形塑了两个认证机制:由"屋"及"人"(事)和由"人"(事)及"屋",具备了对基层社会清晰化认证的能力.但清晰化认证情景所型构的治理体系并没有充分的制度能力来调动治理参与者消化高清社会信息,从而出现了基层治理增负加压的意外后果,智慧高效治理的实现仍面临着一系列技术理性与政治理性动态适配的问题.研究发现,通过不变体制变机制的治理机制创新,可以解决网格事件的采办矛盾、治理主体的协同矛盾与技术认证有效性的自证矛盾,适配技术理性与政治理性.适配型治理是实用主义逻辑下智慧高效治理实现的创新范式.这表明,基层治理体系与治理能力的现代化,指向的是技术理性与政治理性的适配.基层智慧治理的迭代,不仅仅是数字信息技术与算法的迭代,还是微观治理机制的迭代.
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