数字紧急状态即为保障社会共同体利益,在数字领域实现政府权力扩张与公民权利限缩的非常规状态,其与减少城市风险为目标的韧性城市建设必然产生高度关联.在韧性治理视域下,数字紧急状态不应局限于应急状态这一单一情形,而是可以根据数字风险发生和结束与否,分为应急状态、恢复状态、常规状态.当前,数字紧急状态下韧性城市建设存在诸多困局,包括应急状态中数据的过度收集与滥用,恢复状态存在权力扩张的技术依赖,常规状态缺乏救济与学习机制等,使得城市难以转变为更具韧性的新系统.事实上,制度建设是韧性城市建设的核心基础,数字紧急状态中风险应对的关键同样是通过完善制度建设以增强正当性,即坚持目的正义、行为适当、损害最小.为此,在韧性城市建设中需要建立健全数字紧急状态下的风险应对审查机制,对应急、恢复、常规状态的全周期进行审查,从而实现路径优化.
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