摘要
嘉道之际,科尔沁蒙古王公在昌图私自招民开垦,造成社会矛盾尖锐,盛京将军不得不在这一东北边陲地区设立昌图厅加强管理.同治年间,昌图地方匪患增多,盛京将军为强化治理,将昌图由"理事厅"改"抚民厅".都兴阿就任盛京将军后,尤其将昌图治理视为难题,并提出"奉天善后八条",希望通过强化保甲予以解决.然而,这些调整未能取得成效,匪患依然频发,且有越演越烈之势.光绪三年(1877),盛京将军崇厚在推行的盛京改革中,将昌图"升厅为府",尝试采取州县制来解决昌图存在的社会问题.昌图历经"理事厅""抚民厅"到"昌图府"的转变,其过程反映了东北边陲社会问题管理方式的演变,其内容和形式深受满蒙关系和盛京管理体制的影响.
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