摘要
清代"科举必由学校",学额的分配实质上是国家政治资源和权力在县级政区的分配.清朝近三百年间,地方行政制度多有变化.厅制行政区划为清代独有,其形成是一个较长的历史过程;后有废县(州厅卫)置乡;还形成具有"分征钱粮"职能的分州、分县.不过,按照规制非州县不得设学校.通过统计和案例分析可知,为保证各地都有一定数量基层绅士(生员),减少不同地区的学额之争,产生了散厅、废县置乡、分州分县设学立额的现象.清代看似严格的学校学额制度,在地方实际运作中有一定的灵活度.又通过适当的变通,保证了国家政治资源和权力在地方的有效分配.
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