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中国森林公园近40年发展的嬗变逻辑与实践启示

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[目的]研究中国森林公园近40年发展嬗变的历程、路径和动因,从中总结实践启示,为森林公园的发展提供历史借鉴和理论参考.[方法]借助文献分析法、历史研究法、综合分析法,将森林公园的发展纳入中国社会经济发展的宏观背景中进行分析,在国家与林业发展战略转型及森林公园价值转向的多重路径中划分森林公园的发展阶段;并结合森林公园数量变化、建设资金来源结构、职工工资收入水平等量化分析,总结归纳森林公园发展嬗变的内在逻辑.[结果]1)近40年中国森林公园经历了"林业多种经营项目(1982—1991年)—林业第三产业(1992—1997年)—多维度发展的林业绿色产业(1998—2010年)—自然保护地和社会公共事业(2011年至今)"的嬗变历程.2)中国森林公园近40年的嬗变路径可以归纳为:"旅游目的地—自然保护地"的属性变迁;"经济产业—社会公共事业"的功能演变;"逐利—逐绿—逐义"的价值转向;"封闭—开放—融合"的格局转化.[结论]1)中国森林公园近40年发展嬗变的主要动因可以归结为:追求社会公正的变革、实现生态可持续的愿景和"好生活"图景.2)中国森林公园依然面临政府主导地位缺失带来的管理复杂化、与国有林场"两位一体"管理体制的掣肘、管理者与经营者角色错位催生的多重矛盾、国有林场改革及自然保护地体系建设带来的新变局、相关法律缺位带来的行业管理效力受限等问题.3)积极对接"以国家公园为主体的自然保护地体系"的建设、逐步建立以公共财政投入为主的多元化资金保障制度、协调与国有林场"两位一体"的管理体制、推进管理权和经营权分离、完善森林公园的法律体系,将是今后森林公园管理工作的方向和发力点.
Evolutionary Logic and Practical Enlightenment of the Development of Forest Parks in China in the Past 40 Years

王娜、陈鑫峰、钟永德

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中南林业科技大学旅游学院 长沙 410004

国家林业和草原局生态旅游管理办公室 北京 100714

森林公园 历时发展 嬗变逻辑 实践启示

国家林业公益专项国家旅游局旅游业青年专家培养计划广西高校中青年教师科研基础能力提升项目

201404314TYETP2015512020KY37018

2022

10.11707/j.1001-7488.20220115

林业科学
中国林学会

林业科学

CSTPCDCSCD北大核心
影响因子：1.272
ISSN：1001-7488
年,卷(期)：2022.58(1)
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