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国家公园资金投入制度的内在逻辑与立法进路

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中国国家公园是生态文明建设的"国之重器",建立稳定有效的资金投入制度是国家公园建设和运作的关键。经实证研究发现,国家公园资金投入制度存在诸多问题,制约着国家公园功能的发挥和可持续发展。研究首先通过对中央和地方财政资金投入及其他资金来源进行实证分析,揭示了现行国家公园资金投入制度中存在的关键问题。在此基础上,分析了国家公园财政资金投入制度具体运行过程中应当遵循的原则,包括科学性、透明性、公平性和效率性等。《国家公园法》立法应打破既往环境法律很少涉及运行机制安排的立法禁区,对国家公园范围内的资金投入制度进行具体设计和安排,研究为规范国家公园资金投入制度提出了一系列规范建议:包括界定中央与地方的财政事权和支出责任,厘清财政转移支付制度体系,探索多元化的资金保障长效机制,并建立有效的资金使用监督激励制度等。构建支撑国家公园资金投入制度的法律框架,为国家公园资金的合理配置和高效利用提供法律依据。
The Intrinsic Logic and Legislative Approaches of National Parks Financing Mechanisms
National parks are pivotal in advancing ecological civilization in China,and establishing a stable and effective financing mechanism is essential for their construction and operation.Empirical studies reveal numerous issues within the current national park financing system,hindering the functionality and sustainable development of national parks.This research identifies key problems in the current national park financing mechanisms through empirical analyses of central and local financial inputs and other funding sources.Based on these findings,it examines the principles that should guide the financing mechanisms for national parks.This study proposes normative recommendations to enhance the financing mechanisms,including defining the financial rights and expenditure responsibilities of central and local governments,clarifying fiscal transfer and payment systems,exploring diversified and sustainable financial guarantee mechanism,and establishing an effective supervision and incentive system for fund usage.Establishing a solid legal framework for national park financing mechanisms will provide a legal basis for the rational allocation and efficient use of resources within these parks.

national parks lawfinancial inputsfiscal transfer paymentfinancing mechanism

宋亚容、汪劲、张鸣浩

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北京大学环境资源与能源研究中心

北京大学法学院

英国剑桥大学

北京大学资源、能源与环境法研究中心

中华人民共和国财政部

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国家公园法 资金投入 财政转移支付 保障机制

2024

兰州学刊
兰州市社会科学院 兰州市社会科学界联合会

兰州学刊

CHSSCD
影响因子:0.401
ISSN:1005-3492
年,卷(期):2024.(12)