自乡村旅游被纳入"三农"工作和乡村振兴战略总体布局中,乡村旅游经历了蓬勃发展时期.2023年中央一号文件就全面推进乡村振兴工作重点进行部署,强调推动乡村产业高质量发展.但与其他新兴产业一样,乡村旅游目前暴露出会影响其高质量发展的核心问题,即土地问题.对于乡村旅游来说,土地既是重要的资源,又是一切建设的基础,但我国目前对乡村旅游用地产权的界定不明晰,导致生活用地和旅游用地划分不合理,或者无法平衡好同一块土地的两种功用,以及用地配套政策不全面、存在违法征地行为和旅游项目规划建设落地困难等土地管理制度问题,既损害了农民的土地权利,又阻碍了乡村旅游的高质量发展.因此,要想解决法律制度缺位导致的管理混乱问题,必须完善乡村旅游用地的管理制度,在保障乡村居民正常生活的基础上,挖掘乡村土地的旅游价值.
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