摘要
全国抗战时期,鄂西地处对日军事要冲和大后方前沿,战略位置显著,土地问题与财粮紧缺是建设地方、坚持抗战之症结.作为国民政府整理地籍的主要办法,土地陈报旨在整顿税赋、实施土地政策.陈诚主政湖北时对此着力推行.他重订办法原则,指示鄂省当局完善章程与方案,并就执行问题做出强调.鄂省24 个县陆续办竣,进度不一且存弊漏,清理地籍成效未彰,增溢税地谋求田赋改税征实并征购征借余粮是其主要成果.其间,国民政府虽标榜"平均地权"与农民负担合理,实际是"得粮第一"取代公平原则,财粮增收因此得以达成而民生困乏相形加剧,地权调整收效甚微.