中文摘要： 党的二十大报告重申,到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平(简称"中等收入"),经济规模的快速扩张,势必会拉动能源需求、增加能源消费,给能源供应带来挑战,而"双碳"目标促使能耗"双控"转向碳排放"双控"(简称新"双控"),将使控碳举措更加精准,低碳转型压力增加.在"中等收入"和新"双控"背景下,如何立足以煤为主的基本国情,统筹保障能源供应和低碳转型,把握煤炭行业发展的新机遇,赋能煤炭行业转型升级和高质量发展,将是一个充满挑战而又无法回避的重大时代课题.通过回顾煤炭工业对于我国国民经济发展的历史性贡献,结合我国资源禀赋特征和现阶段经济社会发展实际,认为煤炭在未来仍将发挥能源保障作用,支持实现"中等收入"目标,并深入分析了煤炭发展过程中存在的安全、生态以及智能化程度低的难题.揭示了"中等收入"与新"双控"背景下煤炭行业面临的新挑战主要为保障能源供应要求提升、低碳转型压力加大,测算了电力耗煤量在不同双碳时期的变化规律:电力耗煤量将在2030年为20亿t,而到2060年降至5.0亿t,降幅达到75％,极大冲击煤炭销量,给煤炭行业发展带来巨大的潜在风险.针对性地提出了不同双碳时期煤炭行业发展的新机遇:目前碳达峰时期,推动保供和低碳协同发展,应把握煤炭与煤电一体化、煤矿与循环经济工业园区一体化、矿区修复与生态协调发展、煤炭反哺教育战略、煤炭机械化开采与智能化开采耦合、瓦斯资源化与能源化利用等机遇,为实现"中等收入"目标提供能源支撑,在保供中实现高质量发展,为绿色低碳转型发展提供基础;在碳达峰–碳中和时期,大力发展煤炭与现代煤化工耦合、煤炭能源与新能源耦合等产业,在高质量发展基础上实现绿色低碳转型的跨越发展,助力碳中和目标的早日实现,以期为我国能源和煤炭相关决策、政策制定提供参考.
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