1901 年 9 月 4 日,清政府颁布上谕"各省城书院改成大学堂,各府及直隶州均改设中学堂……"拉开近代中国学制改革的帷幕.1904年1月13日,由张之洞主持制定的《奏定学堂章程》(癸卯学制)颁布,规定"在新式学堂中开设图画、手工、博物等课程",它以国家政令的形式将"艺科"向全国推广实行,艺术观念由此深入人心.云南虽地处边陲,风气晚开,但大力兴办各级各类新式学堂,艺术课程更是遍地开花,全面发展,在西南地区处于领先地位.早期西方来华传教士及教会学校的创办,为云南新式学堂提供了现成模板,开启近代云南学堂艺术教育的先声.此外,派遣留学是新政教育改革的又一重要内容.云南积极派遣留学生,学成归滇,进一步推动云南教育转轨改制,为近现代云南教育摆脱西方控制提供了师资力量,在云南教育史上足有划时代作用.
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