城市在增量发展的前半段,利用宽裕的现成"净地",为城市发展提供了大量较低成本的空间,为民营企业的蓬勃发展提供了足够的土地红利,实现了较为粗放的快速城镇化和工业化,也留下了大量镶嵌于城市功能区和工业园的"城中村".当前,品质城市的建设需要与城中村老百姓"拆迁爆富"的观念、高企的政府债务、较大量的空置住宅、"未进城"老百姓的无力接盘之间矛盾突显,城中村改造工作困难重重.本文从现行城中村改造模式存在的问题和造成的困境分析,城中村功能和改造目标梳理入手,明晰优化城中村改造工作应当遵循的原则,提出城中村改造工作的破困思路,以期寻找城中村改造工作的突破口.
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