宅基地退出改革自 2015 年开始已实施了 8 年多,而在政策实施过程中受到诸多因素的阻力,实施效果不十分理想.为了深入探寻我国宅基地退出改革现状与问题,以改革开放以来各级政府相关政策文本为研究对象,运用聚类统计、加权共词网络分析、节点中心度分析、共词聚类分析等研究方法,深度揭示了现行政策的内部结构、政策关注度、政策影响因素、改革措施主要关注度以及政策的空白与缺失.研究结果表明,我国农户宅基地管理在明确宅基地权属、规范程序、宅基地改革等方面取得了一定的进展,但仍存在对宅基地退出的补偿资金缺口较大、政策动态调整机制、退出长效机制不完善等问题.基于此,在后续政策制定过程中,应加强顶层设计,建立监督机制和评价机制,完善多渠道财政保障政策,充分发挥政策的指导作用、建立联动机制,推动宅基地退出政策的落实.
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