结合当前中国城乡发展不平衡的现状,分析了造成城乡发展差异的因素,并在此基础上阐述了推进城乡融合发展的理论逻辑.分析认为,制度障碍是造成城乡发展差异的重要因素,主要体现在要素流动不通畅、城乡基本公共服务不均等.分析指出,推进城乡融合发展离不开制度改革和体制机制创新,通过构建政府与市场的互动机制,实施制度联动改革,优化城乡公共资源配置,打破以人为核心的要素流动制度壁垒;重点通过户籍、土地、财政金融和集体产权等政策工具优化组合与集成创新,为促进劳动力、土地、资金等要素资源在城乡之间的自由流动与平等交换提供制度保障.
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