在新发展理念引领下要实现"藏粮于地、藏粮于技"等战略,城镇发展和耕地保护的矛盾仍然是高度城镇化水平背景下发展的核心问题,耕地利用方式正经历着前所未有的挑战与转型.本文以嘉峪关市为例,分析了耕地数量、质量及空间分布的情况及其存在问题的原因,提出耕地保护及保障机制建议.结果表明:嘉峪关市耕地主要分布于中心城区周围,坡度较缓且质量等级普遍较低,介于10～12等;耕地利用经济效益、社会效益总体呈上升趋势,生态效益评价值较为平稳略有上涨,综合效益略有波动;通过制定耕地保护实施政策,加大耕地质量提升和农田水利设施建设力度,同时平衡好耕地与其他行业发展的关系.
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