公共艺术作为公民文化的一种,是民主社会的精神表达,它存在的基础是民主政治下的民主社会.我国正处于民主社会转型中,公共艺术在其中的发展存在以下问题:公众参与性不强造成公共性缺失；过度追求数量而忽略公共艺术的本质；造成资源浪费的同时使公共艺术流于形式.本文从公共艺术产生的历史根源谈起,针对这些问题,分析其产生的社会根源,提出建议:公共艺术的公众应完成由人民向公民的转变；公众的介入应从公共艺术设计前期开始；真正的公共艺术是公众与公共艺术家互动的结果；公共艺术的表现形式需要丰富；城市文化内涵需要深入挖掘并在公共艺术中体现;发挥艺术批评的桥梁作用.
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