行业协会限制竞争行为具有广泛的危害性与组织的隐蔽性,其实施限制竞争的行为一般通过“决议”进行,决议主体和行为主体并不完全一致,同时,行业协会作为社团组织,参与行业协会限制竞争行为的主体众多,在行政责任主体的认定上具有复杂性及特殊性.在责任主体认定时,应以行业协会限制竞争行为的界定作为责任主体认定的基础,以行为特点作为责任主体认定的依据,厘清行业协会的“决议”在形成与执行两个阶段中,责任主体的认定标准.此外,行业协会对罚款没有偿付能力时,由于罚款的基础不同,不能直接借鉴欧盟竞争法的做法,但可以汲取权利义务相统一的原则进行责任分配.
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