摘要
中国"宪草报告"是一直被学界忽视的重要宪法文本,其对于研究中国宪法制度具有重要的参考价值.一方面,"宪草报告"作为宪法草案精神的系统说明与阐述,对于人们全面理解制宪或修宪的背景、原则与主要内容等提供了权威性的释解与依据.另一方面,"宪草报告"并非只是静态存在的文本,而是在制宪或修宪过程中,存在由特定主体将该报告向全国人民代表大会进行报告的程序.因此,"宪草报告"除具有重要的文本价值外,还具有特殊的程序价值以及政治价值.本文以中国制宪史上存在的"宪草报告"程序及由此产生的"宪草报告"文本为分析对象,旨在阐释"宪草报告"中所隐含的文本功能与价值、程序功能与价值以及政治功能与价值,从而更充分地理解中国宪法.
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