唐朝平定“安史之乱”被历史定义为平定叛乱的正义之战。在这个大前提下张巡作为平定“安史之乱”的有功之臣,在睢阳一战中,“食人为战”的这种牺牲少数人(生命)的利益而去维护睢阳整个区域、乃至大唐的统治地位这种多数人利益的做法是可以被人们所接受的。而每个事件的发生并不像平定“安史之乱”那样极端,事件的发生都有它的特殊性和不确定性,我们在决策时如何兼顾多数人和少数人利益呢?现代社会不仅是一个利益共同体,而且也是一个利益博弈的时代。本文试从政府决策的前提、目标、方法和标准四个方面入手,对政府在决策中利益兼顾提出具体的解决措施。