上个世纪八十年代，在公路基础设施建设财政资金不足的大背景下，国家出台了“贷款修路、收费还贷”政策，开始实行车辆通行费制度。此后三十多年间，中国公路的建设实现了跨越式发展，尤其是干线公路取得了突飞猛进的发展，路网规模增加翻倍，路网结构逐步完善，大幅提高了公路运输服务的能力和水平。但关于是否应该收取车辆通行费的争论却一直没停止过。笔者根据多年公路管理信访热点问题的梳理，并且参考了有关政策法规，结合自己的调查与思考，认为相当一段时期公路车辆通行费制度仍然无法取消，其自身存在的问题需要通过完善管理制度、规范收费行为来解决。
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