养老服务公私主体应当依据国家辅助性原则进行责任分担.在养老服务公私主体责任分担的理论逻辑上,国家辅助性原则强调私主体,即个人、家庭与社会主体应当优先承担对养老服务的给付责任;政府应依据国家辅助性原则的要求承担担保责任,此种责任可具化为管制责任、监督责任与接管责任,通过对私主体的给付行为进行适当规制以增进公共福祉,进而实现政府从"履行者"向"担保者"的转变.在养老服务公私主体责任分担的实现路径上,一方面,应当提升私主体的给付能力并强化其自我管制,助推私主体养老服务给付责任的实现;另一方面,可以通过强化合同管制手段的运用、优化监督方式以及明确政府接管的适用条件,促进政府担保责任的有效实现.
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