20 世纪50 年代中后期,北约面临诸多挑战.苏联洲际导弹研制成功对北约的"剑与盾"战略造成重大冲击,北约内部政治磋商不足,北约盟国关系尤其是美英关系、美法关系恶化.为应对这些挑战,美国推动并促成北约第一次首脑会议于 1957 年12 月在巴黎召开.会议期间,与会15 国首脑主要围绕加强成员国间的政治协商、北约军事防御、科技和经济合作以及与苏联的裁军谈判等议题展开讨论,形成了在北约建立核储备、部署中程弹道导弹、成立科学委员会等重要决议.此次会议在一定程度上消除了成员国之间的猜疑和担忧;强化了北约的军事功能,尤其是核功能;其所制定的强化科技和经济合作等措施,使北约逐渐从军事政治组织演变为多功能复合组织;北约更加关注联盟以外地区,也开启了北约峰会的先河.会议加强了美苏战略对峙,也导致美苏竞争向第三世界扩展,从而形成了"全球冷战".会议显示出美国与北约战略互动的不平衡性,这一模式在根本上是由美国在北约内的霸权地位所决定的,而由此引发的种种矛盾,成为后来北约危机及推动北约持续改革的内在因素.
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