自2001年我国农村教育资源开始整合撤点并校之后，校车作为公共服务的重要组成部分，迅速进入了人们的视野。广大农村地区由于经济落后，政府财政收入有限，公共服务水平较低，校车配置长期落后于城市，发生了一系列安全事故与社会问题。中央文件精神明确指出要“因地制宜保留并办好村小学和教学点”，避免校车需求的持续增长导致的学生安全问题。我国目前正处于经济社会转型的关键时期，不断增长的公共需求和政府在其能力内所能提供的公共服务之间的矛盾日益突出，政府的财政压力已不堪重负，加大力度整合民间资本力量参与校车运营成为解决校车问题的重要途径之一。
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