《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出了“十三五”期间的脱贫攻坚目标:我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困.要完成这一艰巨的任务,就要发挥我国政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战.在制度创新上,“探索对贫困人口实行资产收益扶持制度”是第一次在中央层面提出的政策表述.这一制度举措结合了财政支农资金使用和农村集体产权制度改革两大方面,不仅对重构农村产权制度、增加农民财产性收入有很大帮助,还有助于精准扶贫、精准脱贫、让农民共享发展成果.
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