公共行政,是一门具有政治回应性并且能解决社会问题的学科,历来饱受争议与挑战.自1980年 《新公共行政》 诞生以后,弗雷德里克森教授一直以入世、 批评、 人文主义的精神关注着公共行政领域的一切变化和发展.弗氏认为,新公共行政不过是新瓶装旧酒.因此,我们应该更加注重去思考公共行政所面临的一些亟须解决的重大问题,怎样高效并且和平的管理,即关于公共行政的信念、 价值和习惯问题.其核心即围绕公共行政理论的第三大支柱——公平,通过对"公共"、"治理"、"政治"等基本概念的理解,阐述公平的理论并结合美国的背景,运用伦理思考,最终回归到"公民"自身.
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