改革开放前期，以管理型立法为主，政府占主导地位，但是随着经济水平的日益提升，政府单一形式的管理手段无法满足当今迅速发展的社会，促进型立法作为一种全新的立法类型应运而生。促进型立法它不像以往的法律法规一样以管制性、约束性规范为主要内容，它是一种倡导性规范。在实践中，有的专家认为，促进型立法规定的措施太软，根本起不到任何作用，有的甚至人为促进型立法根本不是法，在法制建设过程中不需要促进型立法来引导和激励。因此，笔者对通过回应理论界对于促进型立法存在的质疑，进而对促进型立法进行法理分析，彰显其具有的法理价值。
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