为规范和加强水利基本建设资金管理、规范资金使用行为，财政部、水利部下发了《水利基本建设资金管理办法》，加强了对水利建设资金使用的监督和管理。但各级出台的管理办法主要是针对建设管理单位，而对与建设单位签订施工合同的承包商的资金监管存在一定的缺失。由于资金监管不力，往往会出现工程建设资金拨付承包商账户后，项目资金被外借、挪用、转移，甚至会导致项目建设资金追要不回来，项目建设不能正常运行、停工现象的发生。因此，笔者作为一名重要水利工程建设单位财务管理人员，拟对“水利建设单位对承包商实行资金监管”（以下简称“建设资金监管”）应建立何种有效模式，和大家共同探讨。
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