摘要
加快资源型城市转型步伐是实现经济高质量发展的必然要求.结合我国"一煤独大"的能源消费结构,选取 15 座煤炭资源枯竭型城市为研究对象,构建经济发展、社会福利与生态环境三维指标体系,运用熵值法、聚类分析和障碍因子模型定量评估了《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020 年)》(以下简称为《规划》)规划期内 15 座城市的转型绩效,解析了影响城市转型的障碍因子.结果表明:1)转型绩效存在显著的时空分异.空间上,15 座城市整体绩效普遍不及全国和省份均值,且转型前后地域差异明显,早期西部和东北地区较高,期末中东部地区较高;时间上,整体绩效呈缓慢增长趋势,但经济发展维度普遍负增长,而社会福利与生态环境维度普遍正增长.2)转型过程可分为经济主导型、均衡发展型、社会福利主导型和生态环境主导型 4 类.3)4 类城市转型的障碍因子各有异同,六大显著障碍因子均覆盖三大维度,生态环境是转型发展的最大痛点.研究表明,《规划》取得显著成效,但煤炭资源枯竭型城市转型尚未彻底完成,仍需后续政策的支持.
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