国有企业作为我国国民经济的中坚力量,一直以来,在我国发挥了重要作用和突出贡献,国企在长期的发展过程中形成了一套独立于社会之外的封闭体制,国有企业职工从入职到退休的管理自成体系,形成了企业内部的"小社会"管理模式.改革开放以来,随着我国逐步建立覆盖城乡的养老保险制度,国有企业逐步纳入社会保障管理体系,一同参加养老、医疗等社会保险.当前,我国市场经济体制逐步完善,市场主体多元化趋势更加明显,国有企业参与国内国际市场竞争成为常态,以往"企业办社会"模式既缺乏效率,也不具优势,有关社会化管理改革的呼声越来越高.近年来,从中央到地方,国企改革的重点转向解决历史遗留问题.今年3月,在五市试点基础上,中共中央、国务院下发了《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》,成为解决历史遗留问题,推进国企市场化改革的最新政策依据.本文主要对国有企业退休人员社会化管理的内涵、目的进行分析,力求展现政策实施面临的系列问题,通过借鉴试点地区的问题和不足,提出对下一步推进此项工作的意见建议.
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