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应用强度:技术治理效率悖论的一种新解释——基于B市"12345"热线的实践分析

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  • 万方数据
在基层治理实践中信息技术的应用不一定能带来治理效能的有效提升.既有的技术限度、技术缺陷、制度供给和应用边界的视角未能充分解释这一效率悖论问题,通过对B市"12345"热线的实践分析,提出应用强度的新解释视角.基层治理可以分为基层政府自主进行的"一阶治理"和上级政府转办基层政府进行的"二阶治理"两个层次,"12345"热线是"二阶治理"的一种实现形式.在常规应用强度下,"12345"热线主要回应"一阶治理"的溢出事务,在基层治理中发挥补充功能;而在高强度应用下,"12345"热线大幅提升了"二阶治理"的回应性,使其吸纳了大量的群众诉求,产生了对"一阶治理"的替代效应,进而导致基层治理的效率损耗,具体表现为高治理成本与事务细碎性的矛盾以及治理压力加大与治理重心上移的悖论.从技术治理应用强度的视角可以发现,通过技术治理增强自上而下的行政管理进而强化基层政府回应性的治理路径具有一定的局限性,需要在行政管理与基层政府治理自主性之间建立平衡.
Application Intensity:A New Explanation of the Paradox of Technical Governance Efficiency——An Empirical Analysis of the"12345"Hotline

安永军

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北京工业大学 文法学部,北京 100124

基层治理 技术治理 治理效率 "12345"热线 政府回应性

北京市社会科学基金青年项目

20SRC012

2022

探索
中共重庆市委党校

探索

CSTPCDCSSCICHSSCD北大核心
影响因子：0.851
ISSN：1007-5194
年,卷(期)：2022.(1)
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