容错机制承载着激励干部队伍担当作为的使命.容错机制开始是以政策话语的形式呈现,并逐渐成为人们讨论的热点话题,继而带动形成新的学术议题.从话语的演进过程来看,容错机制经历了从"宽容失误"到"容错纠错"的话语更替过程.隐藏于这些话语表达背后的目的,是试图寻求问责与激励的合理均衡,为干部创造"既要干净干事又要担当作为"的制度环境.在容错机制话语不断累进的过程中,人们对其实践应用给予了关注,期待容错机制发挥应有的效能.然而,现实中存在的要素缺失、结构失衡、程序不足、有意避责等问题,使其实践应用遭受掣肘.解决这些问题,要对容错机制政策文本作出更加科学合理的设计,并从学理分析层面提供支撑.
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